房爱卿部长助理：茧丝行业运行报告 (三)

　　希望与会同志、尤其是茧丝绸企业的同志认真研究上述趋势和规律，结合企业经营实践，按照市场需求组织生产、调整结构，在市场竞争中立于不败之地。各级茧丝绸主管部门要把握茧丝绸业发展规律，进一步加大工作力度，采取切实有效措施，推动我国由丝绸大国向丝绸强国转变。

　　（一）加强基础工作，促进行业规范发展
　　
　　编制规划引导行业发展。“十二五”规划纲要和各专项规划制定工作已经开展，国家茧丝办要以此为契机，系统总结茧丝绸行业“十一五”发展成效和问题，做好茧丝绸行业“十二五”规划的编制工作。围绕“三高两低”即“高科技含量、高文化含量、高附加值、低碳、低排放”的要求，从“构建产业创新体系，积极开拓国际市场，大力发展内需市场，推进企业管理创新，发展丝绸生产性服务业，引导和推动产业有序转移”等方面研究提出发展目标、发展方向、发展任务。各级茧丝绸主管部门要结合实际，努力把茧丝绸行业发展规划融入当地经济发展总体规划中，认真做好规划编制工作。
　　
　　加强行业标准体系建设。国家茧丝办要加强与国家标准主管部门的沟通协调，依托行业协会、科研院校、龙头企业完善茧丝绸生产标准、企业标准、产品标准，研究提出适应现代物流发展的茧丝绸流通标准。在国家茧丝办的组织下，相关单位正在起草《生丝电子检测试验方法》国际标准，希望各起草单位密切合作，争取尽快出台。
　　
　　严格执行相关法律法规。对茧丝绸行业发展要从制度上予以保障，明确鼓励什么、支持什么、限制什么、禁止什么。要对现行的规章制度进行清理，该废止的废止、该修订的修订，对尚未制定亟需制定的，要抓紧起草早日实施。各地要结合本地实际出台相关规定，依法合规行政，为企业自主经营创造宽松的法律环境。
　　
　　（二）加大政策支持力度，促进行业持续发展
　　
　　集中力量开展技术创新。国家茧丝办要构建行业共性技术创新平台，整合业内科研机构、大专院校、大型企业的科研资源，重点开展蚕桑生产、丝绸产品加工中的关键与共性技术联合攻关，实现公共投入、多方参与、成果共享、推广应用。
　　
　　引导企业加强品牌建设。今年商务部将继续对丝绸企业营销网络及品牌建设进行试点，从渠道建设、注册认证、标准制定、广告宣传、参加展会等方面给予支持，在全国范围内力争打造20个重点品牌。参与试点的地区和企业要高度重视，切实将财政资金用在指定的支持方向上，努力打造代表中国丝绸形象的领军企业。
　　
　　促进产业集群式发展。近期商务部正会商财政部出台相关政策，对包括丝绸在内的农轻纺等专业性基地的技术研发、物流、环保、展示等公共平台建设给予支持。下一阶段，国家茧丝办还要研究从提供公共服务平台入手，重点支持一批特色鲜明的丝绸产业综合示范基地、产业科技园区和产业区域集群。各地也要积极打造丝绸特色产业园区，加强部门间的合作协调，完善产业配套，推进节能减排，带动产业优化升级。
　　
　　（三）加大调控力度，促进行业健康发展
　　
　　茧丝绸业作为一个产业链长且原材料季节生产、全年消费的特殊行业，受市场和自然双重约束，市场价格常会出现大幅波动。因此，必须综合采用多种方式，搞好宏观调控，为行业发展创造平稳的运行环境。
　　
　　要加大信息引导力度。信息是市场经济的血液，加强信息引导就是完善市场的自我调节机制。对列入茧丝绸监测报送系统的样本企业，地方茧丝绸主管部门要指导其及时报送信息，并集成、分析、发布本地茧丝绸业信息；国家茧丝办要做好行业监测统计、运行分析，并予以发布。要形成国家茧丝办、地方、企业三级互为补充的信息有机整体，提高市场配置资源水平。
　　
　　要增强储备调控能力。厂丝储备制度是国家为了弥补市场失灵而作的制度安排，是茧丝绸行业宏观调控的重要抓手。国家茧丝办要研究扩大厂丝储备规模，探索国家储备、地方储备、商业储备等有机结合、相互联动的新机制，完善储备调控方式方法，充分发挥厂丝储备的调节作用。
　　
　　要规范市场交易秩序。要整顿规范与茧丝有关的中远期电子交易市场。要指导从事此种交易的市场开拓现货贸易，促其真正发挥资源配置作用，服务于全行业健康发展。
　　
　　同志们，茧丝绸业是关乎千家万户蚕农、百万产业工人的民生产业，茧丝绸协调管理工作任务艰巨，责任重大。我们要继续深入贯彻落实科学发展观，转变发展方式，调整产业结构，鼓足干劲、求真务实、开拓进取，为推动茧丝绸产业又好又快发展作出新的贡献！